中新网哈尔滨9月19日电 题：危房解危 老楼焕新——哈尔滨“原拆原建”里的安居新味
中新网记者 刘锡菊
白露过后，秋分在望，哈尔滨晨风添了清冽。18日上午，道里区城乡路293号“原拆原建”项目开工。机械轰鸣中，D级危房开启解危拆除重建。居民郭春莲在社区工作人员陪同下早早来到楼下：“老破小住了多年，掉墙砖，一到刮风下雨心里就发毛。现在政府组织‘原拆原建、共建共享’，可是大好事！”
18日，道里区城乡路293号“原拆原建”项目开工。哈尔滨市道里区委宣传部 供图
城乡路293号楼建于1975年，为D级危房，涉及62户，仅通电，无上水、燃气、供暖。市、区两级将其列为试点。开工前，62户全部签订委托代建协议，签约率100%。道里区已有三处点位开工。
一栋楼开工，背后是制度创新。老旧住宅楼间距窄、采光差，按现行规范审批存在堵点。2026年2月，哈尔滨市住建局印发指导意见，因地制宜优化布局，增设公共活动及配套服务设施。针对非成套住宅，规划允许前提下，整栋楼可增加不超过30%建筑面积，全部改造成带室内厨房、卫生间的成套住宅。
道里区由区委、区政府牵头成立联席会议，构建政府、参建企业、居民三方联动机制：政府统筹协调，国企参与改造实施，居民作为主体全程参与决策监督，依法开展居民大会表决、协议签订，确保严守政策底线又贴合群众诉求。
共识如何凝聚，是城市更新绕不开的一题。城市发展进入存量更新时代，“原拆原建”走“政府引导、市场参与、居民共担”路径。道里区住建局牵头，联合区公房中心、资规部门、设计单位、参建国企下沉街道社区宣讲。建国街道推行“居民互助宣讲”，发动已签约居民解读政策、疏导疑虑，帮居民算清安全账、品质账、经济账。建议街37号楼2021年失火成D级危房，居民搬离，资产归零；此次只支付建安成本，国企代建，不仅保值，还因中心区位大幅增值。
不同楼栋有不同难题，更需细功夫。经纬二道街38号同为D级危房，毗邻中央大街，设施老化，诉求多元。经纬街道逐户建立“诉求档案”，联合设计院6轮优化户型，累计约谈百余轮，做到诉求不过夜、沟通不断线。项目签约首周过半、两周突破97%。
签约背后，是耐心与尊重。城乡路293号通过动员大会、错时入户、夜间宣讲全覆盖摸排，清单式收集诉求。居民王玉华告诉记者，这次全楼百分之百签约，期待告别“拎煤上楼”，搬入加装电梯的崭新“梯房”。
改造不止于签约，更在品质提升。“原拆原建”推动居住需求从“有没有”转向“好不好”。建议街37号楼把民意征集、民主协商贯穿全流程，方案、户型、配套集体商议、投票、公示。新建住宅配齐供水、供电、供热、燃气，居民可通过手机App“云监工”，工地每月“开放日”现场查验质量。经纬二道街38号保留历史风貌，外立面按原貌更新，同步配电梯，采用保温塑钢窗，外墙两道防水，更新排水管线。水、电、热、气等配套由政府统筹，不纳入居民改造成本，还免收土地出让金、人防异地建设费、契税等，支付工程款共同监管，确保明白账。
当老城留住记忆，也便有了温度。危旧住宅原拆原建释放社会共治效能，为老城区注入更新活力。(完)
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